一九四二,河南大饥荒钩沉
时间:2012-12-05 23:53:15  来源:秋水情感文学网 作者:刘海永  阅读:

河南饥荒发生后,引起了各方面的关注。国内外报刊如《新华日报》、《解放日报》、《大公报》、《前锋报》等,都有不同程度的反映。当时执政的国民政府在收到河南受灾情报后也先后采取了一系列措施来减轻灾害对河南民众造成的伤害。
在严重的饥荒事实和国内外舆论的强大压力下,国民党政府召开由各部长官出席的重点议决河南灾情的参议院行政会议,1942年9月,成立了以省府主席李培基为主任委员的“河南省救灾委员会”,并令各县分设“救灾委员会”。制定了救灾六原则:(1)停办不生产之事业;(2)筹集平粜基金;(3)筹购赈粮及运输方法;(4)各县以富养贫办法;(5)中等民户贷款办法;(6)牲畜喂养保育办法。并规定自1942年9月至1943年6月底为全力办理救灾时期。
其实河南省政府在从饥荒发生的1942年春夏至1942年10月就已经开始着手调查灾情,并初步拟定救灾计划与方法。
一.调查灾情、制定措施。
河南省政府派员查勘各县灾情实况申报中央,派灾情调查委员会委员刘庄莆、杨一峰赴重庆,呈请最高当局,将本省赋额500万石减为28万石。详细调查各县灾情,按受灾轻重划分为尧足、自足、不足、待救四种户口,作为救济的根据。调查结果,68县250万户中,不足、待救者达220万户。河南省政府对救灾采取了一靠中央措款救济二靠地方自救,设立救灾机构,专门办理有关事宜。
二.急赈、平粜
中央曾三次拨发急赈款,第一次拨400万元,第二次拨1,000万元,第三次拨2,000万元。豫省自筹振款500万元,在陕采购麸皮3,076,900斤,运豫散放;地方筹款1,000万元,亦配发各县,办理急赈。地方筹款1,000万元,亦配发各县,办理急赈。
1942~1943年河南旱蝗交加,灾情十分严重。河南省政府在灾民流离的陇海铁路沿线办厂施粥。由于灾情遍及全省,陇海铁路沿线的几个粥厂根本不能解决灾民的问题,于是,河南各地遍设粥厂,根据各县当时的上报统计情况,共有64个县设立粥厂,有的县数目惊人,粥厂多达1000多处。有的粥厂的食粥人数实在有点儿离谱,如泌阳县上报粥厂40个,食粥人数为103747人,唐河县上报粥厂33个,食粥人数为860000人。由于政府将这次救灾工作“明定列为各县县长及各级行政人员重要考成之一”,对于救灾不力的甚至给予免职处罚,所以难免有的县上报数字有作弊的嫌疑。
“省府已有明令,将三十年度斗余,军麦价款,一律放赈,这一贤明处置,不知救活了多少人命。”据河南省政府编印的《河南省政府救灾工作总报告》记载:豫省曾三次开仓贷谷。第一次是1942年春青黄不接、民食匮乏之时举办的开仓贷谷,共贷出小麦125,770石3斗9升。第二次是1942年各地秋收歉薄之后举办,共贷出及散放谷麦各半共15054,000市石。第三次是1943年3月春荒严重之际,省府令各县速将现存历年积谷合计332,749石8斗6升,悉数散放灾民用资救济。
为救济流民,省府采取了几项措施:
(1)、电陕、鄂、皖等丰收省份,各本救灾恤邻之旨,对豫民入境赐予安置;
(2)、规定管理灾民计划,电令各县对确无生路之灾民加以登记编组,发给证明文件,然后才准出境谋生,并在沿途指定人员管理或派员护送,以免滋扰。
(3)、由省赈济会在洛阳组设办事处,协同洛潼难民总站办理赴陕灾民运送事宜,由省府拨款汇交洛潼总站代发救济费,每口发给伙食费5元以资补助。
为调剂民食,除了由陕购运平粜食粮分配各县外,豫省粮政局还曾会同第一战区兵站总监部及省平粜委员会协商,制定了河南省由陕运洛平粜粮与各县军粮调拨办法及平粜粮调拨军粮一览表,呈报长官部省政府,并分电各县站遵照办理。规定从军粮中拨出22,000包充作各县平粜粮,各县于令到之日即开始借给民众食用;其由外县及运输站军粮拨充之平粜粮,则由领平粜粮县份接运。
三.工赈
河南大饥荒时期,河南省政府为了更好的实施救灾,采取了一系列工赈措施:100万元凿井贷款,向农工银行贷款100万元,分发临汝、鲁山、郏县、宝丰、伊阳、叶县等六县实施凿井。1,000万元小型水利贷款,以800万元推凿土井,100万元推凿洋井,100万元开凿渠塘。向行政院请拨600万元工赈款,配发各县兴办小型水利工程。工赈浚河工程:1943年向中央请拨72,010万元,以疏浚石梁河、清流河、泥河、灰河、师河。黄泛区工赈工程:1942年6月向中央请拨450万元,培修豫境泛区大堤。1943年春向行政院及振济委员会请拨51,551,565元工赈款,以利用农隙普遍兴办开渠、凿井、筑堰、修塘等项工程。(《河南省政府救灾工作总报告》)
四.除蝗
由于当时灭蝗没有农药,也没有器械,惟一的方法就是靠人工土法防治,并总结出四条防治措施:挖沟掩埋法、围烧法、炮轰法、扑打围剿法。国民党河南执委转发《灭蝗浅说》并发动各县灭蝗运动,把《灭蝗浅说》印发全省参照执行。为肃清蝗患,省政府制定了有效的治蝗办法,不仅通令各地“遵照实施”灭蝗办法,而且发动人民扑打,并组织宣传队,进行打蝗宣传;还进行捕蝗竞赛,捕蝗在250公斤以上者,给予奖章或奖状,民众捕蝗一斤,给价五角;同时制定扑蝗罚则,凡各县府乡镇保甲长不肯发动群众限期灭蝗者,予以严惩;其中更重要的是破除迷信,让人们知道蝗虫是害虫,不是神虫。政府在这次灭蝗中起到了重要的作用,由于政府办法正确,措施得力,使灭蝗工作取得了较大的成功。
五、救灾宣传
通过鼓励捐款救灾,是国民党政府实施救灾的一项措施。新闻媒体将河南大灾公诸于世之后,蒋介石为了扭转形象,开始发动宣传机器,大力宣传政府救灾工作。1943年5月,国民党政府制定了《春荒期间统一加强救灾宣传方案》,要求通过报纸电台等媒体宣传鼓励救灾和自救。
荒唐的是,1942年旱灾发生后,国民政府居然发布一份《灾荒食谱》,鼓吹所推荐的配方中有“吃一次七天不饿”的食品。
国民党政府的救灾措施的确不少,但并未取得实际效果。国民党政府官员克扣和贪污救灾款,致使救灾只是纸上空文。国民党地方官员,利用手中的权力,或者任意摊派,饱充私囊,或者克扣救济粮款,装进自己的腰包里。1942年春,重庆中央政府拔发的救灾款项8000万元解到了河南省政府,而省政府的官员却“把这些款留在银行里生利息”。在某些地区,“当钱款分发到挨饿的村庄时,当地官员收到此款时,扣掉了农民们所欠的税款,甚至国家银行都克扣赈款。贪污赈粮款,更是司空见惯如省府秘书长马国琳和省银行行长李汉珍舞弊营私案;许昌县县长王恒武3亿元赈款贩运私货案;汝南粮管处李东光贪污赈粮案;汝南义仓主任傅伯明贪污积谷案等。此外,还有三青团河南支团部主任王汝泮侵吞200万。因此,救济措施虽多,救灾粮款数额虽大,但由于层层被克扣和贪污,真正发到百姓手中者很少。  3/5   首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页

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